四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃

環(huán)境影響評價(jià)公眾參與第二次信息公示

參照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第4號）的相關(guān)規定，現將四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃有關(guān)內容進(jìn)行第二次公示。

一、規劃概況

四川省都江堰灌區毗河供水工程是都江堰水利工程的重要組成部分，其供水區位于四川盆地腹部，地處涪江、沱江兩江之間的廣大丘陵區，行政區劃隸屬于成都、資陽(yáng)和遂寧三市。該區是四川省政府以“川府函〔2001〕368號”文批復的《四川省水資源開(kāi)發(fā)總體規劃報告》和水利部以“水規〔1990〕61號”文批復的《都江堰總體規劃報告》所確定的由都江堰引岷江水補充供水的區域。水利部水總〔2001〕73號文《關(guān)于四川省都江堰灌區續建配套與節水改造規劃報告（修編本）的批復》再次審定確認，毗河灌區為組成都江堰總體規劃灌區的終期擴灌區。

2004年4月，水利部以“水總〔2004〕139號文”批復了《四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃》。該報告以2000年為基準年，近期規劃水平年為2020年，遠期規劃水平年為2030年；確定毗河供水工程的開(kāi)發(fā)任務(wù)為：以灌溉、城鎮供水為主，兼顧人畜用水和改善生態(tài)環(huán)境；確定的供水范圍為：北接都江堰人民渠5～7期灌區，西抵沱江，東鄰重慶、遂寧大英灌區，南以資中、內江為界，涉及成都市金堂縣、簡(jiǎn)陽(yáng)市沱東部分，資陽(yáng)市雁江區沱東全部及樂(lè )至縣、安岳縣全縣，遂寧市安居區及大英縣等地，幅員面積7146.53km²，設計灌溉面積344.55萬(wàn)畝（習慣畝）；規劃擬定的工業(yè)和城鎮生活供水保證率為P=95%，農田灌溉設計保證率為P=75%；設計水平年2020年和2030年茍家灘多年平均引水量分別為11.31億m³和12.57億m³；工程由茍家灘引水樞、輸水總干渠（渠首設計流量90m³/s，起于茍家灘，止于安岳縣朝陽(yáng)水庫，全長(cháng)154.5km）、干渠（充水渠）、分片灌區渠系工程和灌區骨干囤蓄水庫（踏水、趙家溝、寶石、丹山、書(shū)房壩、朝陽(yáng)、新生、關(guān)刀橋、新生和白果灣等，興利庫容5.81億m³）等組成；工程推薦分兩期實(shí)施，主要將農業(yè)灌溉需水迫切、人畜飲水特別困難、城鎮供水效益較好、配套能力較強以及經(jīng)濟效益較好的工程納入一期。

鑒于《四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃》編制完成時(shí)間距今已有近20年的時(shí)間，近年來(lái)由于新的法律法規、政策相繼頒布并實(shí)施，以及受工程外部條件變化的影響，毗河供水工程規劃中的部分內容已不符合最新政策的要求。為使得毗河供水工程符合新時(shí)代法律法規要求，近年來(lái)在毗河供水工程規劃實(shí)施過(guò)程中，針對毗河供水工程規劃方案的部分內容進(jìn)行了優(yōu)化調整。優(yōu)化調整后毗河供水工程的供水范圍保持不變（復核后設計灌面面積為417.67萬(wàn)畝（標準畝））；開(kāi)發(fā)任務(wù)為：城鄉生活及工業(yè)供水、灌溉等綜合利用；擬定的工業(yè)和城鎮生活供水保證率為P=95%，農田灌溉設計保證率為P=70%；設計水平年2030年茍家灘多年平均引水量分別為9.55億m³（“引大濟岷”工程實(shí)施前引水量8.21億m³）；工程由茍家灘引水樞、輸水總干渠（渠首設計流量60m³/s）、干渠（充水渠）、分片灌區渠系工程和灌區骨干囤蓄水庫（踏水、趙家溝、寶石、丹山、書(shū)房壩、朝陽(yáng)、關(guān)刀橋、新生、城西和蟠龍水庫等，興利庫容2.54億m³）等組成；工程分兩期實(shí)施，一期工程已于2015年4月28日開(kāi)工建設，建設內容主要包括茍家灘引水樞紐、總干渠（龍泉山前段按終期規模建設，后段按一期規模建設）、樂(lè )陽(yáng)干渠、充水渠（新生充水渠、十里河充水渠和鯉魚(yú)充水渠）和分片灌區渠系工程等。

二、環(huán)境質(zhì)量現狀及主要問(wèn)題

（1）環(huán)境質(zhì)量現狀

根據規劃影響區域各市縣環(huán)境質(zhì)量公報（2015年~2019年），并結合本次規劃環(huán)評補充水質(zhì)監測成果，近年來(lái)，毗河供水工程規劃涉及水體的水質(zhì)總體來(lái)說(shuō)逐漸趨好。至2019年，水源區岷江（內江）都江堰水文站水質(zhì)為Ⅱ類(lèi)，毗河干流除攔河堰斷面（位于茍家灘樞紐下游）水質(zhì)類(lèi)別為Ⅳ類(lèi)外，其余各監測斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)；受水區除陽(yáng)化河、小陽(yáng)化河、索溪河、大蒙溪河（樂(lè )至段）、小濛溪河、索溪河、姚市河和龍臺河水質(zhì)為IV類(lèi)外，沱江干流、大蒙溪河（安岳雁江段）、大清流河、小清流河、瓊江、蟠龍河和高升河水質(zhì)均達到或優(yōu)于III類(lèi)。

毗河供水工程規劃評價(jià)區有維管束植物790種，主要陸生自然植被可劃分為6個(gè)植被型，6個(gè)群系綱，12個(gè)群系組，20個(gè)群系；評價(jià)區內未調查到國家重點(diǎn)保護野生植物，有人工栽培的國家重點(diǎn)保護野生植物楠木、杜仲、樟、蘇鐵、水杉、銀杏、喜樹(shù)等；有古樹(shù)6種46株。評價(jià)區兩棲動(dòng)物有1目4科6種，有爬行動(dòng)物2目7科17種，有鳥(niǎo)類(lèi)17目47科130種，有獸類(lèi)5目9科28種；評價(jià)區未發(fā)現國家Ⅰ級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，有國家Ⅱ級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物有9種（均為鳥(niǎo)類(lèi)），有四川省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物有9種，其中爬行類(lèi)2種（烏龜、鱉），鳥(niǎo)類(lèi)6種（小??、普通鸕鶿、普通夜鷹、鷹鵑、大擬啄木鳥(niǎo)和黑水雞），獸類(lèi)1種（豹貓）。

毗河供水工程水源與調出影響區涉及水域共分布有魚(yú)類(lèi)76種，隸屬于7目16科57屬。其中毗河主要分布有魚(yú)類(lèi)49種，隸屬于11科40屬；柏條河和徐堰河分布有魚(yú)類(lèi)26種，其中鯉科魚(yú)類(lèi)有17種；金馬河（都江堰至新津段）分布有魚(yú)類(lèi)46種，隸屬于13科40屬。受水與退水影響區的沱江水系主要分布有魚(yú)類(lèi)77種，涪江水系分布有魚(yú)類(lèi)39種。根據歷史資料記載及近年調查，水源與調出影響區毗河及岷江等段共分布有國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物1種，川陜哲羅鮭，但今已不復見(jiàn)；四川省級保護動(dòng)物稀有鮈鯽、重口裂腹魚(yú)、青石爬鮡、中華鮡、四川櫛鰕虎魚(yú)和成都櫛鰕虎魚(yú)共6種，這些魚(yú)類(lèi)在岷江（金馬河段）歷史上有分布，目前資源量較少；長(cháng)江上游特有魚(yú)類(lèi)短體副鰍、稀有鮈鯽、四川華鳊、半?、黑尾?、鈍吻棒花魚(yú)、短身鰍鮀、齊口裂腹魚(yú)、重口裂腹魚(yú)、四川華吸鰍、擬緣?、黃石爬鮡、青石爬鮡、中華鮡、四川櫛鰕虎魚(yú)和成都櫛鰕虎魚(yú)在調查區域內還有分布。

截至2019年底，規劃影響范圍內共涉及9個(gè)縣級以上城市飲用水源地，鄉鎮集中式飲用水源地80個(gè)；分布有龍門(mén)報國寺自然保護區、安岳恐龍化石群自然保護區、龍泉山城市森林公園、千佛寨森林公園和瓊江翹嘴紅鲌省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。根據毗河供水工程總體布局，規劃方案中的渠系建筑物和囤蓄水庫等均不直接涉及的飲用水水源保護區，僅水量調出、調入涉及部分飲用水水源保護區；規劃的石佛支渠約3.55km渠系涉及龍門(mén)報國寺自然保護區（其中實(shí)核心區0.87km，實(shí)驗區2.68km）；天林支渠約0.093km渠系涉及該安岳恐龍化石群自然保護區實(shí)驗區；一期總干渠龍泉山進(jìn)口~跨沱江倒虹管出口段約22.58km涉及龍泉山城市森林公園（其中生態(tài)核心保護區4.45km，生態(tài)緩沖區12.75km，生態(tài)游憩區5.38km），二期工程總干渠龍泉山進(jìn)口~跨沱江倒虹管出口段19.46km渠系涉及龍泉山城市森林公園（其中生態(tài)核心保護區4.32km，生態(tài)緩沖區13.05km，生態(tài)游憩區2.09km；一期工程中已建的書(shū)永分干渠小灣隧洞約0.71km渠系涉及千佛寨森林公園的一般游憩區；規劃方案中的渠系建筑物和囤蓄水庫等不直接涉及瓊江翹嘴紅鲌省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區，僅灌區的退水將進(jìn)入保護區水體。

（2）環(huán)境影響回顧性評價(jià)

毗河供水工程主要由現狀已（在）實(shí)施的毗河供水一期工程和保障規劃全面實(shí)施的剩余工程（即毗河供水二期工程）組成。2015年4月28日，毗河供水一期工程正式開(kāi)工建設，2019年末，毗河供水一期工程總干渠已完成試通水試驗。毗河供水二期工程中，除部分骨干囤蓄水庫屬已建成水庫外，其余規劃工程均尚未開(kāi)工建設。

根據《毗河供水一期工程環(huán)境保護與水土保持監理月報》、《四川省都江堰灌區毗河供水一期工程環(huán)境影響報告書(shū)》和本次調查成果認為：毗河供水一期工程的工程施工期未改變區域生態(tài)結構及其發(fā)展趨勢，對區域自然環(huán)境造成的影響較小，施工期間出現的不利影響通過(guò)各項環(huán)保措施的落實(shí)已基本得到有效控制；現狀存在的主要問(wèn)題為茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統未按要求配備DH高效污水處理系統，已成的4座骨干囤蓄水庫枯期出現了斷流情況。

（3）主要環(huán)境問(wèn)題及制約性因素

根據區域環(huán)境質(zhì)量現狀調查和環(huán)境影響回顧性評價(jià)成果，規劃影響區域現狀存在的主要環(huán)境問(wèn)題為：規劃的受水與退水影響區當地水資源貧乏，部分區域出現了生產(chǎn)生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現象，亟需解決缺水問(wèn)題；近年來(lái)，受水與退水影響區水環(huán)境質(zhì)量雖有所改善，但缺乏的系統問(wèn)題診斷和污染治理，導致流域水環(huán)境治理沒(méi)有得到根本性改善。

三、環(huán)境影響預測與評價(jià)

（1）對水資源的影響

毗河供水工程從岷江流域引水，供灌區成都、資陽(yáng)和遂寧等市的城鎮、農村生產(chǎn)生活用水、灌溉用水后，退水大部分進(jìn)入沱江流域，少部分進(jìn)入涪江安居河流域，屬跨流域調水工程。

水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃報告》中，按照當時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展水平和用水定額，擬定2030年毗河全灌區凈需水約為12.33億m³，推薦毗河供水工程2030年茍家灘斷面多年平均引水量約為12.57億m³，引水量占岷江都江堰魚(yú)嘴斷面年均來(lái)水量比例9.1%；同時(shí)，該報告水資源配置方案擬定時(shí)，主要考慮的是生產(chǎn)生活用水需求，未考慮涉及河流的生態(tài)環(huán)境用水需求。

毗河供水工程規劃實(shí)施過(guò)程中，為使得毗河供水工程符合新時(shí)代法律、法規和政策的要求，針對規劃方案的部分內容進(jìn)行優(yōu)化調整。優(yōu)化調整后毗河全灌區凈需水約為11.78億m³，毗河供水工程2030年茍家灘斷面多年平均引水量約為9.55億m³，引水量占岷江都江堰魚(yú)嘴斷面年均來(lái)水量比例6.9%；灌區新增回歸水量約為2.19億m³，回歸水量占沱江干流資陽(yáng)市出境斷面水量的比例約為2.6%，占遂寧市瓊江出境斷面水量的比例約為12.3%；同時(shí)，在水資源配置方案擬定時(shí)，優(yōu)化調整過(guò)程將優(yōu)先保障水源與調出影響區河流生態(tài)環(huán)境需水（按“環(huán)審〔2012〕74號”要求，茍家灘引水樞紐攔河閘下泄不低于5m³/s、外江金馬河不低于15m³/s和內江平原水網(wǎng)區不低于25m³/s的生態(tài)流量）和不影響都江堰已成灌區供水作為前置條件。

總體來(lái)說(shuō)，在保障水源與調出影響區河流生態(tài)環(huán)境需水、天府新區用水需求依靠引大濟岷工程解決和不影響都江堰已成灌區供水前提下，優(yōu)化調整后的毗河供水工程規劃可將區域水資源進(jìn)行合理配置，以解決供水內成都、資陽(yáng)和遂寧共3市7縣的城鄉生活及工業(yè)供水、灌溉用水需求的用水需求，使區域水資源得到了有效利用，對水資源總量、水資源時(shí)空分布和其它用水對象的影響總體較小。對比《四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃報告》（水總〔2004〕139號），優(yōu)化調整后的毗河供水工程規劃實(shí)施對水資源的影響將有所減小。

（2）對水文情勢的影響

金馬河現狀下泄流量介于15.0~239.0m³/s之間；毗河由于屬于受人工控制下的排洪河道，其水量主要取決于石堤堰樞紐調度后的下泄水量，現狀茍家灘斷面多年平均逐月流量介于4.3~65.3m³/s之間；規劃的灌區骨干囤蓄水庫中，由于已建的新生和朝陽(yáng)等水庫于上世紀80年代以前就已建成，受當時(shí)的認識水平限制，各已建水庫庫容和調蓄過(guò)程更多的是考慮生產(chǎn)生活用水需求，并未考慮壩址下游生態(tài)環(huán)境用水需求，加之受灌區可利用水資源量不足的影響，灌區出現了生產(chǎn)生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現象，從而致使現狀已建水庫壩址下游基本處于斷流狀態(tài)。

水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃報告》編制過(guò)程中，受當時(shí)的認識水平限制，水資源配置也主要考慮的是生產(chǎn)生活用水需求，未考慮涉及河流的生態(tài)環(huán)境用水需求，致使規劃實(shí)施后金馬河下泄流量介于0.6~199.8m³/s之間，毗河茍家灘斷面下泄流量介于6.9~59.7m³/s之間，各灌區骨干囤蓄水庫壩址下游仍處于斷流狀態(tài)。

按照新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保的要求和《四川省都江堰灌區毗河供水一期工程環(huán)境影響報告書(shū)》及其批復（環(huán)審〔2012〕74號）要求，并結合“引大濟岷”工程已開(kāi)展前期工作的外部情況，毗河供水工程優(yōu)化調整過(guò)程中，以?xún)?yōu)先都江堰已成灌區用水和生態(tài)環(huán)境用水為前提開(kāi)展水資源配置工作。優(yōu)化調整后，金馬河下泄流量介于30.4~290.4m³/s，滿(mǎn)足“環(huán)審〔2012〕74號）”要求保障外江金馬河不低于15m³/s的生態(tài)流量要求；毗河茍家灘斷面下泄流量介于11.5~69.8m³/s之間，滿(mǎn)足“環(huán)審〔2012〕74號）”要求保障茍家灘引水樞紐攔河閘不低于5m³/s的生態(tài)流量要求；各骨干囤蓄水庫壩址下游下泄流量10%的生態(tài)流量，滿(mǎn)足現行法律、法規及政策要求。

規劃實(shí)施對受水與退水影響區內河流水文情勢的影響主要來(lái)自于城鄉生產(chǎn)生活退水、農村人畜供水退水和灌溉回歸水。水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃報告》中，推薦的規劃水平年毗河供水工程需從茍家灘樞紐引水量12.57億m³。優(yōu)化調整后規劃水平年毗河供水工程推薦需從茍家灘樞紐引水量9.55億m³，在考慮調入水資源消耗后，新增回歸水量約為2.19億m³（其中退入沱江干流及其支流1.38億m³，退入涪江支流安居河流域0.81億m³）；從徑流年內分配來(lái)看，規劃實(shí)施后沱江干流幸福村斷面的流量略大于現狀年的流量，年均流量增加了4.4m³/s，為現狀年徑流量的2.6%；瓊江干流光輝斷面的流量略大于現狀年的流量，年均流量增加了2.6m³/s，為現狀年徑流量的12.3%?？傮w來(lái)說(shuō)，規劃實(shí)施后，回歸水對灌區主要河流的水文情勢影響較小。

（3）對水環(huán)境的影響

茍家灘樞紐因水庫庫容很小，無(wú)調節性能，樞紐以上河道壅水僅為9m，對原有天然河流水溫分布的改變很小，可維持垂向混合均勻的原河流水溫狀況?？偢汕∮玫氖瞧埣覟╅l址處表層水體，渠道水體水溫與天然河流水溫相近。與水利部2004年以“水總〔2004〕139號”文批復的《四川省都江堰灌區毗河供水工程規劃報告》推薦的囤蓄水庫規模相比，雖然優(yōu)化調整后規劃的骨干囤蓄水庫庫容有所減小，對庫區水溫的影響總體有所減小，且灌區已建水庫工程灌區運行至今尚未出現因低溫下泄水對灌區農作物產(chǎn)生影響的現象，但仍應重視水庫建設帶來(lái)的水溫影響。本次規劃環(huán)評建議，下階段可根據各囤蓄水庫調節運行方式，進(jìn)一步分析工程建設后低溫下泄水對灌溉的影響，并論證分層取水設施建設的必要性。

在將金海污水處理廠(chǎng)和北部商貿城污水處理廠(chǎng)出水導排至茍家灘下游人工濕地進(jìn)一步處理后（人工濕地出水水質(zhì)指標達到Ⅲ類(lèi)水標準（除TN指標外）），以及毗河流域各區縣水污染防治工作方案、水環(huán)境綜合整治方案和未達標水體達標方案實(shí)施后，毗河石堤堰~青白江匯口間干流河段能滿(mǎn)足地表水Ⅲ水質(zhì)標準要求，滿(mǎn)足毗河供水工程取水需要。

根據《四川省都江堰灌區毗河供水工程退水區水污染防治規劃》（四川省環(huán)境保護科學(xué)研究院）相關(guān)成果可知，按照新時(shí)期嚴格的環(huán)境保護要求，規劃水平年受水與退水影響區各區縣將及時(shí)新建和完善環(huán)?；A設施，并執行最嚴格的排水標準，2030年規劃區“存量”水污染物較現狀大幅削減，引水“新增”水污染物得到有效控制，受水與退出影響區各區縣排污量均不會(huì )超過(guò)允許納污量，受水與退出影響區主要河流涉及的20個(gè)水質(zhì)控制斷面和骨干囤蓄水庫將全面達到III類(lèi)水質(zhì)。

（4）對生態(tài)環(huán)境的影響

規劃實(shí)施過(guò)程中，受工程施工影響，局部區域的生態(tài)環(huán)境將下降，但通過(guò)環(huán)境保護措施的落實(shí)，可在一定程度上緩解不利環(huán)境影響，確保生態(tài)安全。規劃實(shí)施后，隨著(zhù)植被恢復措施的實(shí)施，施工期對植被的影響將逐漸減緩直至消失，同時(shí)，由于灌區內的水濕條件有所改善，將有利于植物的生長(cháng)發(fā)育，區域中喜濕的植物種類(lèi)及其種群將有一定的增加，有利于該區植物的正向演替。

規劃的渠系工程總體對水體的擾動(dòng)較小，各骨干囤蓄水庫也基本位于源頭區，涉及水體多為季節性河流，工程施工期對水生生態(tài)影響很小。規劃實(shí)施后，新建的水庫將使原有的季節性河流生境改變?yōu)閹靺^，庫區水體水面面積明顯增加，為水生生物提供了更多的棲息環(huán)境，在骨干囤蓄在壩下河段生態(tài)流量得到有效保障后，河道水生生境將會(huì )有所改善。

（5）對環(huán)境敏感區的影響

根據毗河供水工程總體布局，規劃方案中的各渠系建筑物和囤蓄水庫均不直接涉及的飲用水水源保護區，僅水量調出、調入涉及部分飲用水水源保護區。本工程取水水源來(lái)自于目前進(jìn)入內江渠系的富余水量，而目前進(jìn)入內江渠系的未利用水量大都在豐水期通過(guò)毗河泄洪通道進(jìn)入沱江，規劃實(shí)施后，將增加徐堰河、柏條河、毗河這些河流渠道枯期流量，對水源區3處水源地水環(huán)境基本無(wú)不利影響。規劃水平年茍家灘取水樞紐處取水水質(zhì)滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ水質(zhì)標準要求，因此充囤水過(guò)程總體對受水與退水影響區內的飲用水水源保護區水質(zhì)的影響總體較小，同時(shí)，隨著(zhù)《四川省都江堰灌區毗河供水工程退水區水污染防治規劃》以及各區縣水污染防治行動(dòng)計劃的有效落實(shí)后，受水與退水影響的現存污染物入河量將得到大幅度削減，工程新增調水總體不會(huì )增加受水區的污染物入河量，受水與退水影響區內的飲用水水源保護區水質(zhì)安全將得到進(jìn)一步保障。

（6）對土壤環(huán)境的影響

規劃實(shí)施后，灌區耕作方式和作物類(lèi)型可能會(huì )有一定的改變，化肥施用量將有一定的增加，但是由于灌區地形高差使其灌溉時(shí)間短而排水快，在落實(shí)節水灌溉、合理施用化肥和農藥等措施后，灌區出現鹽漬化的可能性極小。

（7）對社會(huì )環(huán)境的影響

規劃實(shí)施后，可基本解決調入區生產(chǎn)生活用水與灌溉供水問(wèn)題，可促進(jìn)地區資源的優(yōu)化利用和可持續發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)地區社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展。規劃實(shí)施過(guò)程中涉及的征地移民，在下階段將開(kāi)展移民安置專(zhuān)項設計工作，以確保移民生活水平和區域生態(tài)環(huán)境不受影響。同時(shí)，規劃實(shí)施后，可為受水與退水影響農村集中統一供水提供必要的基礎條件，可有效解決現狀農村安全問(wèn)題。

（8）環(huán)境風(fēng)險評價(jià)

規劃實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險體現在三個(gè)方面：與現狀道路存在交叉的區域若發(fā)生公路交通事故或有毒物質(zhì)泄漏，則將影響工程供水水質(zhì)安全；植被恢復措施時(shí)，若不嚴加管控，則存在當地物種演變及外來(lái)物種入侵的風(fēng)險；規劃實(shí)施過(guò)程中，若突發(fā)性事故主要是污水處理設施不能運行，將致使下游河段水體質(zhì)量下降，同時(shí)如炸藥和油料管理不當，則可能發(fā)生火災或爆炸的風(fēng)險。

（9）資源與環(huán)境承載力分析

毗河供水工程規劃是建立在“引大濟岷”工程替代《都江堰總體規劃》中規劃水庫調蓄能力的基礎上開(kāi)展水資源配置，在“引大濟岷”工程實(shí)施后，將充分保障都江堰已成灌區、天府新區和毗河灌區用水需求。規劃實(shí)施后，規劃影響區內水資源量在空間上得到合理分配，受水區總配置水量未超過(guò)用水總量控制指標，滿(mǎn)足最嚴格水資源管理制度。

要求，滿(mǎn)足水資源承載力要求。

在《四川省都江堰灌區毗河供水工程退水區污染防治規劃》得到有效落實(shí)后，規劃區“存量”水污染物較現狀大幅削減，引水“新增”水污染物得到有效控制，規劃水平年剩余水環(huán)境容量規劃影響區還有一定的剩余水環(huán)境容量。

毗河供水工程規劃實(shí)施將新增部分陸域占地面積，可能會(huì )對項目實(shí)施河段周邊的陸生生態(tài)產(chǎn)生一些不可逆的影響，但規劃實(shí)施改變的生態(tài)系統面積占評價(jià)區總量很少一部分，這種變化不足以對評價(jià)區內生態(tài)系統類(lèi)型完整性產(chǎn)生明顯影響。規劃實(shí)施后，由于灌區可利用水量的增加，將提高農田生態(tài)系統的物種豐富度等?？傮w上，毗河供水工程規劃實(shí)施對區域陸生生態(tài)系統影響極小，不會(huì )破壞區域生態(tài)平衡。

毗河供水工程規劃實(shí)施后，各骨干囤蓄水庫庫區水域面積擴大，壩下河段部分時(shí)段水量有所減少，同時(shí)對各骨干囤蓄水庫河道形成阻隔，對區域魚(yú)類(lèi)和水生生物的生活路線(xiàn)和生活周期造成了一定的改變。但各骨干囤蓄水庫基本位于各支流的源頭區，其分布的魚(yú)類(lèi)資源總體較小，規劃的實(shí)施對魚(yú)類(lèi)的遷移通道、生存和繁殖等影響較小。同時(shí)，為減免規劃實(shí)施對影響區水生生態(tài)環(huán)境的影響，本次規劃環(huán)評也制定了一系列的水生生態(tài)保護措施，在本報告書(shū)制定的環(huán)保措施均按要求落實(shí)的情況下，規劃影響區水生生態(tài)能夠承載本規劃的實(shí)施。

四、環(huán)境保護措施

（1）現有環(huán)境問(wèn)題的解決方案

針對受水與退水影響區涉及水體水環(huán)境質(zhì)量現狀較差，部分鄉鎮飲用水水源地水質(zhì)不達標的問(wèn)題。本次規劃環(huán)評建議建設單位應加快《四川省都江堰灌區毗河供水工程退水區污染防治規劃》報批工作，待退水區污染防治規劃批復后，地方政府應嚴格按照已批復的水污染防治規劃，落實(shí)水污染防治措施，以保障規劃水平年退水區主要水體全面達到III類(lèi)水質(zhì)，飲用水水源地水質(zhì)滿(mǎn)足供水水質(zhì)要求。

針對由于毗河灌區水資源總量不足影響，灌區出現了生存用水發(fā)展用水擠占了生態(tài)用水，尤其是灌區已成的4座骨干囤蓄水庫，由于承擔著(zhù)灌區內各市（縣）或鄉鎮生活用水任務(wù)，為保障居民生活用水安全，水庫的調蓄作用致使枯水期壩址下游出現了斷流的問(wèn)題。本次規劃環(huán)評建議，在毗河供水工程規劃實(shí)施后，由于新增調入水量將在一定程度上緩解受水區水資源短缺的現狀，灌區各骨干囤蓄水庫應按照本次規劃環(huán)評要求，退減因生產(chǎn)生活用水而擠占的生態(tài)環(huán)境用水。

針對毗河供水一期工程茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統未按要求配備DH高效污水處理系統，致使砂石骨料加工系統廢污水處理系統出口水質(zhì)無(wú)法達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準的問(wèn)題。本次規劃環(huán)評建議，建議建設單位應按照《四川省都江堰灌區毗河供水一期工程環(huán)境影響報告書(shū)》，針對茍家灘引水樞紐砂石骨料加工系統，及時(shí)配備高效DH污水處理系統，處理達標后的廢水應優(yōu)先進(jìn)行回用。

（2）規劃方案環(huán)境影響減緩對策措施

按照《四川省都江堰灌區毗河供水工程退水區水污染防治規劃》《水污染防治行動(dòng)計劃》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2014〕27號）等相關(guān)要求，全面推進(jìn)毗河供水工程規劃影響區域水環(huán)境保護工作，確保相關(guān)考核斷面水質(zhì)達標。2030年毗河供水工程灌區用水總量控制在14.55億m³以?xún)?。開(kāi)展毗河供水工程飲用水水源保護區劃分工作，并同步開(kāi)展水源地保護區標準化建設工作。采取截污管將新都區金海污水處理廠(chǎng)及北部商貿城污水處理廠(chǎng)的出水導排至茍家灘毗河取水樞紐下游人工濕地進(jìn)一步處理后排放、茍家灘樞紐上游支流人工濕地營(yíng)造和于茍家灘引水樞紐庫區兩岸設防洪堤外側設置一定寬的植被生態(tài)防護林帶岸邊生態(tài)林帶等措施，以保障毗河供水工程茍家灘樞紐處取水水質(zhì)安全。促進(jìn)城鎮生活源收集處理系統提質(zhì)增效、大力推進(jìn)農村生活污水治理、提升養殖糞污資源化利用水平、全面推動(dòng)農業(yè)面源污染防治、深化工業(yè)污染源治理、實(shí)施流域水生態(tài)保護修復、構建水污染防治長(cháng)效機制，以保障毗河供水工程規劃的受水與退水區相關(guān)考核斷面水質(zhì)達標。

全面推進(jìn)水生生態(tài)保護及修復工作。嚴格按照《四川省都江堰灌區毗河供水一期工程環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)》批復意見(jiàn)（環(huán)審[2012]74號）的要求，保證茍家灘引水樞紐攔河閘下泄不低于5m³/s、外江金馬河不低于15m³/s和內江平原水網(wǎng)區不低于25m³/s的生態(tài)流量，并建立生態(tài)流量在線(xiàn)監測系統；灌區內各骨干囤蓄水庫壩址斷面下泄多年平均流量的10%作為生態(tài)流量。在茍家灘引水樞紐的進(jìn)水閘布置攔魚(yú)電柵。進(jìn)一步強化濛溪河特有魚(yú)類(lèi)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區和瓊江翹嘴紅鲌省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區的保護與管理工作。針對沱江干流金堂~資陽(yáng)出境段、金馬河新津段、蒙溪河、瓊江及各骨干囤蓄水庫開(kāi)展魚(yú)類(lèi)增殖放流工作。

落實(shí)陸生生態(tài)保護措施。規劃實(shí)施階段進(jìn)一步優(yōu)化工程建設方案，盡量避免占用林地、耕地；盡量避讓珍稀瀕危植物和古樹(shù)名木，對無(wú)法避讓的采取遷地或就地保護措施。加強規劃項目施工期間的環(huán)境管理工作，及時(shí)對施工臨時(shí)占地區進(jìn)行生態(tài)修復或復墾。

五、綜合評價(jià)結論

毗河供水工程規劃的實(shí)施，可將區域水資源進(jìn)行合理配置，解決供水區成都、資陽(yáng)和遂寧共3市7縣的城鄉生活及工業(yè)供水、灌溉用水需求，對保障區域供水安全，保障農產(chǎn)品供給安全，促進(jìn)區域社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用。針對規劃影響區內現狀已經(jīng)存在的環(huán)境問(wèn)題以及規劃實(shí)施可能帶來(lái)的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的不良影響，在落實(shí)本次規劃環(huán)評提出的優(yōu)化調整建議與環(huán)境保護對策措施后，規劃實(shí)施的環(huán)境影響可得到減緩，規劃方案實(shí)施總體可行。

六、規劃環(huán)境影響評價(jià)編制委托單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式

規劃環(huán)境影響評價(jià)編制委托單位：資陽(yáng)市水務(wù)投資有限責任公司

通訊地址：資陽(yáng)市雁江區三賢路119號

郵編：641300

聯(lián)系人：劉勤

電話(huà)：028-26608163

傳真：028-26608163

郵箱：865742253@qq.com

七、規劃環(huán)境影響評價(jià)單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式

評價(jià)單位：四川省水利水電勘測設計研究院

通訊地址：四川省成都市青羊區青華路20號

郵    編： 610072

聯(lián) 系 人：龍啟建

電    話(huà)：028-64797098

郵    箱：370736676@qq.com

八、公眾意見(jiàn)表的獲取方式

詳見(jiàn)本公示的附件。

九、公眾提出意見(jiàn)的時(shí)間

自公告之日起10個(gè)工作日內。

十、公眾提出意見(jiàn)的主要方式

公眾可點(diǎn)擊本公示中的“附件”獲取環(huán)境影響評價(jià)公眾意見(jiàn)表，填寫(xiě)后可通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式將意見(jiàn)反饋給規劃環(huán)境影響評價(jià)編制委托單位和環(huán)境影響報告書(shū)編制單位。

附件 環(huán)境影響評價(jià)公眾意見(jiàn)表.docx

資陽(yáng)市水務(wù)投資有限責任公司

2020年10月14日